昆政發(fā)〔2016〕72號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《昆明市社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目的辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
昆明市人民政府
2016年11月22日
昆明市社會資金參與土地一級
開發(fā)整理項目的辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會資金參與昆明市土地一級開發(fā)整理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）等有關(guān)文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱參與土地一級開發(fā)整理，是指在市人民政府授權(quán)市級國有投資公司或縣級地方人民政府進(jìn)行土地一級開發(fā)整理過程中，社會資金參與一定區(qū)域內(nèi)土地的征地、拆遷、安置，實施道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作，使該區(qū)域內(nèi)土地具備供應(yīng)條件的行為。
第三條 本辦法所稱社會資金，是指除昆明市財政性投資以外的社會資金，包括國有或國有控股企業(yè)的資金，集體企業(yè)、股份合作、聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營企業(yè)、個體工商戶、自然人等社會主體的資金，外商企業(yè)資金以及基金、信托等各種形式的資金。
第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，社會資金參與土地一級開發(fā)整理工作的項目，均適用本辦法。
第二章 準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件
第五條 社會投資人可以自主選擇以下階段和領(lǐng)域參與土地一級開發(fā)整理項目：
（一）土地的征地、拆遷及安置；
（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)；
（三）全面參與征地、拆遷、安置和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)等。
第六條 社會投資人提供資金并參與土地一級開發(fā)整理項目的，應(yīng)當(dāng)具備與擬參與項目所要求的相應(yīng)工程資質(zhì)：
（一）參與征地、拆遷、安置的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的市政建筑施工資質(zhì)；
（二）參與市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，投資額在10億元以下的項目，應(yīng)當(dāng)具備市政施工總承包二級及以上資質(zhì)；投資額在10億元以上的項目，應(yīng)當(dāng)具備市政施工總承包一級及以上資質(zhì)；
（三）全面參與征地、拆遷、安置和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)具備市政施工總承包一級以上資質(zhì)；涉及拆遷、安置建房的，應(yīng)當(dāng)具備市政建筑施工二級以上資質(zhì)。
第七條 社會投資人提供資金并全面參與征地、拆遷、安置和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)的，除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第六條規(guī)定的工程資質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)具備下列資信能力和項目資本金的出資能力：
（一）投資額在10億元以下的土地一級開發(fā)整理項目，社會投資人注冊資本不低于5000萬元，投資額在10億元以上的項目，社會投資人注冊資本不低于1億元；
（二）社會投資人投資土地一級開發(fā)整理項目，其可用項目資本金不低于投資額的25%；
（三）社會投資人投資土地一級開發(fā)整理項目時，需提供銀行信用級別證明文件；不能提供銀行信用級別證明文件的，需提供銀行或相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的授信或承諾。
第八條 社會投資人只提供資金，不參與土地一級開發(fā)整理工作的，不受本辦法第六條規(guī)定的限制，但應(yīng)當(dāng)具備本辦法第七條規(guī)定的條件。
第三章 社會投資人的選擇和確定
第九條 負(fù)責(zé)土地一級開發(fā)整理項目的國有投資公司，應(yīng)當(dāng)按照昆明市有關(guān)招標(biāo)管理辦法、規(guī)定和本辦法的相關(guān)規(guī)定，委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)并在監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，采取公開招標(biāo)、邀請投標(biāo)或競爭性談判等方式選擇和確定社會投資人。
第十條 涉及40米以上道路建設(shè)的土地一級開發(fā)整理項目，可由國有投資公司按本辦法第九條規(guī)定程序選擇和確定社會投資人后，委托建管公司進(jìn)行項目管理。
第十一條 鼓勵具有較強(qiáng)實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他企業(yè)參與土地一級開發(fā)整理項目，若參與土地出讓競買，競買保證金按國家、省、市相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行繳納辦理。
第十二條 土地一級開發(fā)整理項目社會投資人確定后，負(fù)責(zé)該項目的市級國有投資公司、縣級地方人民政府和被確定的社會投資人不得擅自將項目轉(zhuǎn)讓給第三方。
通過與市級國有投資公司、縣級地方人民政府聯(lián)合組建階段性項目公司參與土地一級開發(fā)整理項目的社會投資人，需要對外轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市政府批準(zhǔn)。
第四章 參與模式
第十三條 社會投資人可與市級國有投資公司、縣級地方人民政府協(xié)商確定成立合資公司、項目公司或者以獨資公司形式投入資金參與土地一級開發(fā)整理項目。
第十四條 社會投資人與市級國有投資公司、縣級地方人民政府在土地一級開發(fā)整理項目中的具體權(quán)利、義務(wù)，除本辦法規(guī)定外，由雙方在合同中約定。
第五章 投資回報
第十五條 土地一級開發(fā)整理項目開發(fā)周期原則上不超過2年。
第十六條 社會投資人參與土地一級開發(fā)整理項目投入的資金，其資金成本參照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率據(jù)實計入成本，但不計入投資回報的計算基數(shù)。
第十七條 社會投資人參與土地整理、征地、拆遷、安置、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，其投入資金依照下述公式協(xié)商確定項目投資回報率。
具體由市級國有投資公司根據(jù)金融形勢、社會資金成本水平及具體付款期限與社會投資人商談，并按管理權(quán)限上報昆明發(fā)展投資集團(tuán)公司或市政府決定。
第六章 投資保障和退出機(jī)制
第十八條 對于社會投資人參與土地一級開發(fā)整理項目的資金，由市、縣人民政府有權(quán)部門出具相關(guān)文件，可以采取應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式優(yōu)先償還投資人相應(yīng)的投資及回報。
第十九條 市級國有投資公司、縣級地方人民政府和社會投資人的合作項目合同一經(jīng)簽訂，合作雙方均不得隨意退出該土地一級開發(fā)整理項目。
第二十條 因合作的社會投資人單方面退出后造成合作項目無法開展的，市級國有投資公司和縣級人民政府有權(quán)無條件、無償接管項目并繼續(xù)完成該項目。
第二十一條 因國家法律法規(guī)、政策變化等因素導(dǎo)致合作項目無法繼續(xù)推進(jìn)的, 合作雙方可以通過平等協(xié)商，停止合作關(guān)系、提前清算后，終止合作項目運行。
第七章 其 他
第二十二條 采取BT投資模式建設(shè)的征地、拆遷、安置項目、工程建設(shè)項目，其投資回報率的確定，參照本辦法執(zhí)行。
